4月21日下午，市場監(jiān)管總局召開《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》解讀專題新聞發(fā)布會。以下為發(fā)布會文字實錄：
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司司長王秋蘋：
女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好！歡迎參加市場監(jiān)管總局專題新聞發(fā)布會。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作的要求，參照世界貿(mào)易組織(WTO)和國際標(biāo)準(zhǔn)組織等相關(guān)規(guī)則，結(jié)合我國實際，日前，總局組織修訂了《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，進一步規(guī)范采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作，助力擴大標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，加快推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。新辦法自2025年6月1日起施行。
為便于大家了解更多相關(guān)內(nèi)容，今天我們發(fā)布會邀請到了市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司司長肖寒先生、法規(guī)司副司長王火旺先生、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長王玉環(huán)先生、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長李治平先生，請他們介紹整體情況，并回答記者朋友感興趣的問題。
首先，請肖寒司長介紹《辦法》有關(guān)情況。
市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司司長肖寒：
記者朋友們，大家下午好！感謝大家一直以來對市場監(jiān)管部門、對國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)心和支持。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作的要求，參照世界貿(mào)易組織和國際標(biāo)準(zhǔn)組織等相關(guān)規(guī)則，結(jié)合我國實際，國家市場監(jiān)督管理總局組織修訂了《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》。這次修訂主要聚焦三個方面：一是厘清所采用國際標(biāo)準(zhǔn)的范圍以及采標(biāo)主體的范圍。二是明確采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作的全過程管理。三是強化了遵守版權(quán)政策的相關(guān)要求。新辦法自2025年6月1日起施行。下一步，市場監(jiān)管總局將會同相關(guān)部門，從三個方面推動《辦法》的落實落地：一是強化對全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、國內(nèi)技術(shù)對口單位有關(guān)采標(biāo)工作的監(jiān)督。二是推動各有關(guān)部門在政策、經(jīng)費、人才等方面加大對采標(biāo)工作的支持力度。三是系統(tǒng)開展宣貫培訓(xùn)，及時總結(jié)推廣優(yōu)秀案例和成功經(jīng)驗，營造積極實施采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)的良好社會氛圍。
在此，我向各位記者朋友介紹一下“采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)”的概念。采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)，即采用國際標(biāo)準(zhǔn)并將其內(nèi)容轉(zhuǎn)化為我國國家標(biāo)準(zhǔn)。實際上，我們還有部分國家標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)我國實際需要制定的，而非采用國際標(biāo)準(zhǔn)。我先簡要介紹這些內(nèi)容。謝謝大家！
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司司長王秋蘋：
謝謝肖司長。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請媒體朋友先通報一下所在的新聞機構(gòu)。
中國質(zhì)量報記者提問：
請簡要介紹一下《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》修訂的背景及主要內(nèi)容？
市場監(jiān)管總局法規(guī)司副司長王火旺：
黨的二十大提出“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”。《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》對采用國際標(biāo)準(zhǔn)提出量化目標(biāo)的要求，強調(diào)“2025年實現(xiàn)國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達到85%以上”。同時，近年來國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)等國際標(biāo)準(zhǔn)組織進一步強化成員嚴(yán)格履行版權(quán)保護義務(wù)的要求。現(xiàn)行的《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》不再適應(yīng)當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化工作的新形勢、新要求，有必要進行修訂。
新修訂的《辦法》主要包括四個方面內(nèi)容：一是明確了采用國際標(biāo)準(zhǔn)的范圍和采標(biāo)主體的范圍。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)、國際電信聯(lián)盟(ITU)制定的標(biāo)準(zhǔn)是公認(rèn)的國際標(biāo)準(zhǔn)，《辦法》明確，采用的國際標(biāo)準(zhǔn)為上述三大國際標(biāo)準(zhǔn)組織制定發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)；同時規(guī)定，確有需要但國際標(biāo)準(zhǔn)組織尚未制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或者制定發(fā)布的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)在我國不適用時，可以采用其他國際國外組織發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。考慮到國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國際電工委員會版權(quán)政策明確要求成員國采用其發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)制定為國家標(biāo)準(zhǔn)，《辦法》規(guī)定采用國際標(biāo)準(zhǔn)是指將國際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容等同或者修改轉(zhuǎn)化為我國的國家標(biāo)準(zhǔn)。
二是明確了采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理職責(zé)。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)，開展和指導(dǎo)本部門、本行業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作。有關(guān)行業(yè)協(xié)會按照國家有關(guān)規(guī)定配合開展本行業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作。
三是明確了采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原則和要求。為提高采標(biāo)工作的科學(xué)性、規(guī)范性，《辦法》規(guī)定了采用國際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國國情，與國際標(biāo)準(zhǔn)體系相協(xié)調(diào)，優(yōu)先采用基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，減小與國際標(biāo)準(zhǔn)差異等要求。
四是明確了采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作的全過程管理的制度要求。制定采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)首先應(yīng)滿足制定國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)程序，同時應(yīng)滿足制定采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)的特有要求。《辦法》增設(shè)對國際標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)跟蹤、適用性分析、驗證等預(yù)研工作要求，細(xì)化了對評估、起草、審核等環(huán)節(jié)的相關(guān)要求，同時《辦法》明確縮短采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)制定周期，加強采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計分析、實施效果評估、更新等相關(guān)內(nèi)容。謝謝！
中央廣播電視總臺新聞中心記者提問：
黨的二十大報告指出，要推進高水平對外開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。作為WTO及國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)和國際電信聯(lián)盟(ITU)的成員，我國需要根據(jù)新形勢不斷加強與國際通行經(jīng)貿(mào)和技術(shù)規(guī)則對接、履行國際義務(wù)，彰顯中國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。請問采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作是如何體現(xiàn)上述要求的？
市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司司長肖寒：
《世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》(WTO/TBT)要求各成員國制定技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要盡可能以相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)。這是我國采用國際標(biāo)準(zhǔn)制定國家標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。近年來，國際形勢日趨復(fù)雜，國際國外對我國采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作的關(guān)注度顯著提高，國際知識產(chǎn)權(quán)保護態(tài)勢不斷增強，國際標(biāo)準(zhǔn)范疇不斷變化，ISO、IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)組織對其成員國采用國際標(biāo)準(zhǔn)要求更加嚴(yán)格。作為WTO以及ISO、IEC和ITU的成員，我國需要根據(jù)新形勢不斷加強與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接、履行國際義務(wù)，彰顯中國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
新修訂的《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》在第十一條、第十六條、第十八條對采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)的立項評估、報批審核、標(biāo)準(zhǔn)文本公開等方面明確了遵守國際標(biāo)準(zhǔn)組織版權(quán)政策的要求。此外，對于部分行業(yè)領(lǐng)域來說，存在三大國際標(biāo)準(zhǔn)組織未制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或制定發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)與我國國情不適用，而其他國際國外組織制定發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)更符合我國實際需求的情況。考慮到不同國際國外組織的版權(quán)政策中通常會規(guī)定采用政策及規(guī)則，而對于我國是否可以采用以及如何采用的規(guī)定不盡相同，因此，《辦法》第二十三條規(guī)定，采用其他國際國外組織制定發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)制定國家標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)符合我國法律法規(guī)相關(guān)要求，同時也應(yīng)遵守相應(yīng)組織的版權(quán)政策。謝謝！
香港紫荊雜志記者提問：
《強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》均對國家標(biāo)準(zhǔn)的制定和管理提出了具體要求，《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的定位有何不同？在國家標(biāo)準(zhǔn)的制定和管理過程中如何適用？有什么新舉措？
市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長王玉環(huán)：
《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》是針對國家標(biāo)準(zhǔn)管理的一般法。《強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》是專門管理強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的特殊法。《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的總體思路是貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》新要求，以穩(wěn)步擴大標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展為目標(biāo)，以立足我國國情，遵守國際標(biāo)準(zhǔn)組織版權(quán)政策，有效銜接《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等總局規(guī)章為定位，對采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作加強全過程管理、明確特定要求，是采用國際標(biāo)準(zhǔn)制定國家標(biāo)準(zhǔn)的特殊法。
制定采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)首先滿足國家標(biāo)準(zhǔn)制定程序要求，同時滿足采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)制定的特定要求：
一是增加對國際標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)跟蹤、適用性分析、驗證等預(yù)研工作要求。明確對國際標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)進行跟蹤、通報的責(zé)任主體和時限，明確國際標(biāo)準(zhǔn)適用性分析的責(zé)任主體和主要內(nèi)容，鼓勵開展驗證并明確驗證內(nèi)容，以確保采用國際標(biāo)準(zhǔn)工作的時效性和科學(xué)性。
二是增強評估、起草、審核等環(huán)節(jié)工作要求。立項評估時，需評估國家標(biāo)準(zhǔn)立項的基本要求以及是否符合國際標(biāo)準(zhǔn)組織的版權(quán)政策、采用國際標(biāo)準(zhǔn)的適用性和程度是否合理等；起草標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)符合以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)起草國家標(biāo)準(zhǔn)的編寫規(guī)則，即《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第2部分》；報批審核時，重點審核適用性分析情況、標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范性以及是否符合國際標(biāo)準(zhǔn)組織關(guān)于采用其標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。
三是縮短采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)制定周期。采用現(xiàn)行國際標(biāo)準(zhǔn)的，采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)項目從計劃下達到報送報批材料一般不得超過十二個月。采用正在制定的國際標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)與其同步制定、實施。
四是增加采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估要求。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一組織開展重點領(lǐng)域采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依職責(zé)組織開展本部門、本行業(yè)采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估，并通報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。評估發(fā)現(xiàn)國際標(biāo)準(zhǔn)存在問題的，應(yīng)及時向國際標(biāo)準(zhǔn)組織反饋問題和修改建議。
中新社記者提問：
新修訂的《辦法》給出了國際標(biāo)準(zhǔn)和采用國際標(biāo)準(zhǔn)的界定。請具體解釋一下可以采用的國際標(biāo)準(zhǔn)和可以采用國際標(biāo)準(zhǔn)的我國標(biāo)準(zhǔn)的范圍是什么？與之前版本相比較有哪些變化？有哪些考量？
中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長李治平：
《辦法》明確規(guī)定可以采用的國際標(biāo)準(zhǔn)的范圍為ISO、IEC、ITU制定發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，明確了采用國際標(biāo)準(zhǔn)是指將國際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容等同或者修改轉(zhuǎn)化為我國的國家標(biāo)準(zhǔn)。
2001年版的《辦法》規(guī)定采用國際標(biāo)準(zhǔn)是指將國際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，經(jīng)過分析研究和試驗驗證，等同或修改轉(zhuǎn)化為我國標(biāo)準(zhǔn)(包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn))，并且國際標(biāo)準(zhǔn)的范圍包括ISO、IEC和ITU制定的標(biāo)準(zhǔn)，以及由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)確認(rèn)并公布的其他國際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。這是老《辦法》的規(guī)定。
考慮到ISO已不再確認(rèn)和公布其他國際組織，ISO、IEC和ITU不斷修訂完善知識產(chǎn)權(quán)政策，并且ISO和IEC明確要求成員國采用ISO和IEC發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)為國家標(biāo)準(zhǔn)。為了適應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)組織知識產(chǎn)權(quán)政策新的形勢，《辦法》將可以采用國際標(biāo)準(zhǔn)的范圍限定在ISO、IEC、ITU制定發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，不包括國際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的其他國際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)；將可采用國際標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)范圍限定為國家標(biāo)準(zhǔn)，不包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時，考慮到實際工作情況和工作需要，增加了采用其他國際國外標(biāo)準(zhǔn)為國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。謝謝！
工人日報記者提問：
新修訂的《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》提出要為生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費者組織、公共利益方等相關(guān)方參與制定和實施采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造有利條件。讓企業(yè)參與制定和實施采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)，會不會給企業(yè)造成負(fù)擔(dān)？這對于企業(yè)發(fā)展會有什么實質(zhì)性的作用？
市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司司長肖寒：
在新修訂的《采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中，鼓勵生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費者組織、公共利益方等相關(guān)方積極參與制定和實施采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)者、經(jīng)營者等相關(guān)方參與采標(biāo)工作的基本原則是自愿原則，各級標(biāo)準(zhǔn)化主管部門在政策、經(jīng)費、人才等方面予以支持。企業(yè)參與制定和實施采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)，對于企業(yè)發(fā)展的作用主要表現(xiàn)在兩個方面：
一是實施應(yīng)用采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)開展海外業(yè)務(wù)的“通行證”。國際貿(mào)易活動中的買賣雙方常常在合同中約定產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將國際標(biāo)準(zhǔn)作為評估產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的重要依據(jù)。我國企業(yè)按照采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)開展產(chǎn)品的設(shè)計、制造和檢驗，以及按照采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)的接待與受理、質(zhì)量控制與評價等各環(huán)節(jié)。例如企業(yè)設(shè)計產(chǎn)品時，需要依托產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)明確設(shè)計規(guī)范等要求，確認(rèn)原材料、零部件、接口或分類的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是否滿足設(shè)計規(guī)范。又如，在生產(chǎn)完成后，產(chǎn)品出廠或交付之前，企業(yè)還需要依據(jù)試驗方法標(biāo)準(zhǔn)開展產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)的檢驗。
二是中國作為發(fā)展中國家，企業(yè)尤其是大量的中小微企業(yè)，實施應(yīng)用采標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)較之于自主研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)更具經(jīng)濟性和有效性，是引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗的重要方法，能使技術(shù)水平快速提升，追趕并達到國際先進水平，不存在給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。謝謝！
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司司長王秋蘋：
感謝記者朋友們的提問，也謝謝各位發(fā)布人。今天的提問環(huán)節(jié)就到這里，如果大家還有感興趣的其他問題，歡迎會后與我們新聞宣傳司聯(lián)系。
今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
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