經濟和信息化廳商務廳：《關于推動小微企業上規提質的若干措施》解讀

2025-04-17 11:45:07 來源：經濟和信息化廳商務廳閱讀量：7127

　　一、出臺背景

　　小微企業在推動創新、促進就業、改善民生、助力經濟增長中發揮著重要作用。2024年，我省規模以上工業企業增加值增長6.6%，服務業企業增加值增長6.3%，為全省經濟高質量發展提供了有力支撐。為貫徹落實黨中央、國務院關于支持小微企業發展的決策部署，提振企業發展信心，增強發展后勁，推動全省小微企業進一步上規模、提質效，經濟和信息化廳、商務廳立足于工業和服務業小微企業發展實際，牽頭起草了《關于推動小微企業上規提質的若干措施》，經省政府常務會審議通過，以四川省人民政府辦公廳名義正式印發實施，有效期至2027年12月31日。

　　二、適用范圍

　　本措施適用于我省行政區域內工業、服務業小微企業中還未納入規模以上統計和首次納入規模以上統計三年內的企業。

　　三、主要內容

　　(一)建立小微企業培育庫。工業、服務業分類動態建立重點小微企業培育庫，加強對庫內企業政策扶持、培訓輔導，跟進生產運行情況，協調解決生產經營困難。

　　(二)開展專項服務。建立新達規重點企業聯系服務機制，及時受理回應涉企訴求，支持新達規重點企業參與協作配套和線上線下供需對接，組織參加各類展會(活動)，幫助企業拓展市場，進一步做強做大。

　　(三)強化激勵獎補。實施“小升規”財政激勵，鼓勵地方給予穩規財政激勵政策支持，對新達規重點企業被認定為專精特新企業、符合條件的“揭榜掛帥”、省級消費新場景項目等給予獎勵和支持。

　　(四)支持研發技改。對符合條件的新達規重點企業建設研發平臺、加大研發投入、設備更新和技術改造等方面給予激勵。支持新達規重點企業技術創新，為企業技術創新開放服務。

　　(五)加大金融支持。發揮支持小微企業融資協調工作機制作用，開展“金融顧問”服務，用好用活政策性貸款產品，支持銀行業金融機構推出專屬信貸產品，支持政府引導基金優先投資新達規重點企業。

　　(六)落實減稅降費。全面落實支持小微企業發展的各項稅費優惠政策，對符合條件的新達規重點企業依法依規實施稅費減免。

　　(七)強化要素保障。在用能、用房、用地、用人用工等要素保障方面給予培育庫企業和新達規重點企業積極支持。

　　(八)規范執法檢查。根據企業信用等級差異化實施監管抽查比例和頻次，全面推行“綜合查一次”、首違不罰清單、輕微違法免予處罰清單，引導企業按規定開展信用修復。

　　四、主要特點

　　(一)堅持問題導向，激發企業發展信心。本措施緊緊圍繞小微企業發展中關注的成本上升、執法檢查加重、政策支持匱乏等方面問題，擬定了強化激勵獎補、落實減稅降費、規范執法檢查、加強要素保障等措施，切實激發小微企業發展信心，增強上規提質發展動力。

　　(二)聚焦研發技改，支持企業創新發展。本措施中單獨設立1條“支持研發技改”，旨在鼓勵企業開展研發創新、技改創新，通過創新轉化、技改升級等方式引導小微企業走專精特新發展道路，并重點給予財政激勵支持和服務保障。

　　(三)升規穩規并重，助力企業長久發展。本措施在培育小微企業升規的同時，扶持企業壯大發展；在升規激勵的同時，更關注企業升規后的發展與服務，特別聚焦于企業急難愁盼的拓展市場、要素保障、金融服務、發展困難等方面。通過激勵政策與企業服務疊加發揮出1+1>2的功效，助力小微企業上規提質、穩規發展。

　　五、相關解釋

　　小微企業：指符合《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011〕300號)的小型微型企業。

　　新達規重點企業：首次納入規模以上統計三年內的企業。

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