廣州市市場監督管理局關于印發2025年特殊食品生產環節監督檢查計劃的通知
各區市場監督管理局：
為進一步加強特殊食品生產監督檢查工作，督促特殊食品生產單位落實食品安全主體責任，保障特殊食品安全，市局制定了《2025年廣州市特殊食品生產環節監督檢查計劃》，現印發給你們。請結合實際認真貫徹執行。
廣州市市場監督管理局
2025年3月17日
2025年廣州市特殊食品生產環節監督檢查計劃
根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產經營監督檢查管理辦法》、《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》等要求，以及廣東省市場監督管理局2025年特殊食品監管工作安排，按照食品安全風險分級管理和監督檢查全覆蓋的原則，市局制定2025年廣州市特殊食品生產監督檢查計劃如下：
一、檢查對象
全市取得生產許可證的保健食品、嬰幼兒配方乳粉和特殊醫學用途配方食品生產企業。
二、檢查方式
市區兩級市場監管部門采取日常檢查、飛行檢查、體系檢查相結合的監督檢查方式，對本轄區特殊食品生產企業實施監督檢查。
三、檢查重點
(一)重點檢查對象
嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學用途配方食品，以及部分風險較高、規模較大、影響區域廣、社會關注度高的保健食品生產企業。聚焦委托生產、間歇性生產、產能利用率低的重點企業，原料進廠、工藝關鍵控制點等重點環節，嬰配乳粉、發酵類保健食品等重點品種。監督抽檢發現不合格產品且問題突出的生產企業。
(二)檢查要點
1.日常檢查按照《市場監管總局辦公廳關于印發食品生產經營監督檢查有關表格的通知》(市監食生發〔2022〕18號，以下稱總局18號文)中的表1-1《食品生產監督檢查要點表》執行。
2.飛行檢查按照總局18號文中的表1-1《食品生產監督檢查要點表》執行，重點檢查企業負責人以及食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員是否履職，企業是否按照許可范圍生產、生產的特殊食品是否取得特殊食品產品注冊證書或備案憑證、采購原料是否按規定進行進貨查驗、使用的原料是否符合要求、是否按批準的配方和工藝組織生產、產品是否按標準檢驗合格出廠、標簽標識是否符合規定、是否落實保健食品標簽標注警示用語規定等。
3.體系檢查按照《特殊食品生產企業體系檢查操作指南》《保健食品良好生產規范》《嬰幼兒配方食品良好生產規范》《特殊醫學用途配方食品良好生產規范》等技術規范和標準要求執行，對企業的人員管理、廠房布局、原輔料管理、設備管理、生產管理、檢驗管理等內容進行全面檢查。確保達到嬰幼兒配方乳粉和特殊醫學用途配方食品生產企業體系檢查年度100%全覆蓋、保健食品生產企業體系檢查年度檢查比例不低于企業總數20%的工作目標(含省局組織的體系檢查)。
(三)落實企業主體責任
督促特殊食品生產企業建立并落實食品安全責任制等各項管理制度，按要求配備食品安全總監、食品安全員，建立落實企業主要負責人負總責、食品安全總監和食品安全員分級負責的食品安全責任體系。督促企業制定食品安全風險管控清單，建立并實施日管控、周排查、月調度工作機制，對照記錄樣板結合自身實際進行細化和調整，完善相關配套制度、加強內部落實主體責任相關培訓考核、配合包保干部落實包保責任制。有效開展質量管理體系自查，對自查以及日管控、周排查、月調度中發現的食品安全風險隱患與問題進行整改，通過廣州市食品生產全過程動態監管平臺在線提交自查情況。食品安全總監和食品安全員抽考覆蓋率持續保持100%。
四、檢查安排
(一)市級特殊食品生產年度監督檢查安排
1.對風險高、影響區域廣、社會關注度高的特殊食品生產企業，根據省局工作安排，市局會同區局三方共同開展聯合檢查。
2.根據投訴舉報、輿情報道、上級轉辦交辦、監督抽檢不合格及風險監測等線索，省局、市局組織開展飛行檢查。
3.對嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學用途配方食品以及部分風險較高、規模較大、影響區域廣、社會關注度高的保健食品生產企業，省局、市局組織開展年度體系檢查。
4.對檢查發現的行業普遍性問題和突出風險，市局及時組織開展針對性專項檢查。
市局可根據實際情況，組織協調安排市、區局執法人員參加國家總局、省局組織的各類監督檢查，同時盡量避免重復檢查、多頭檢查，減輕企業負擔。
(二)區級特殊食品生產年度監督檢查安排
1.按照《廣州市市場監督管理局關于印發廣州市特殊食品生產企業風險分級分類監管指導意見(試行)的通知》要求，結合轄區監管工作實際，及時調整特殊食品生產企業風險分級分類。
2.制定本轄區年度監督檢查計劃并按企業風險等級相應檢查頻次要求落實全覆蓋監督檢查。其中，保健食品原則上一年不少于2次，嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學用途配方食品原則上一年不少于4次(由省局、市局組織開展的聯合檢查、飛行檢查、體系檢查次數計入在內)。對新獲證特殊食品生產企業，應在申請人取得食品生產許可后3個月內組織開展1次監督檢查。
3.按上級部署，對重點生產企業開展專項檢查。
4.承擔特殊食品生產企業產品(配方)注冊和生產許可現場核查指派觀察員工作，參與省、市的監督檢查工作。
五、工作要求
(一)各區局應將監督檢查計劃向社會公開，于3月31日前將公示的監督檢查計劃鏈接報市局食品生產處。
(二)各區局應采取有效措施加強轄區特殊食品生產企業監管，及時整理匯總各級監管部門監督檢查發現問題，加強檢查結果分析研究，查找突出風險，督促指導企業及時整改到位并予以核實。
(三)督促企業結合《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，認真開展生產質量管理體系自查，年度自查報告率及自查發現問題整改率達100%；當法律、法規、規范標準發生重大變化、企業出現嚴重的質量事故或客戶投訴、企業在監督檢查或客戶審核中發現嚴重問題時，應要求企業開展專項自查。對企業提交的年度體系自查報告逐一進行審核，全面了解企業質量安全管理情況，針對性開展檢查指導。
(四)及時歸集上傳日常監督檢查記錄至日常監管系統；督促指導轄區特殊食品生產企業全面應用廣東省特殊食品追溯系統；嬰幼兒配方乳粉生產企業強化應用廣東省嬰幼兒配方乳粉生產過程可視化監管系統，提升智慧監管水平。
(五)各區局應加強信息報送，及時總結特殊食品生產監督檢查工作情況，重要情況隨時上報，于12月15日前將本年度監督檢查工作總結報送市局食品生產處。
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