市政府關(guān)于印發(fā)宿遷市食品小作坊登記管理辦法的通知
各縣、區(qū)人民政府，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位：
《宿遷市食品小作坊登記管理辦法》已經(jīng)市政府六屆三十九次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
宿遷市人民政府
2024年7月12日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
宿遷市食品小作坊登記管理辦法
第一條 為了規(guī)范食品小作坊登記工作，加強(qiáng)食品小作坊監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊的登記管理工作適用本辦法。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
本辦法所稱(chēng)食品小作坊，主要是指具有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所、生產(chǎn)規(guī)模較小、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單的食品生產(chǎn)者，但不包括食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。
第三條 市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)全市食品小作坊登記管理工作。
縣、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊登記管理工作，建立食品小作坊登記管理檔案，并及時(shí)向食品小作坊所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處通報(bào)食品小作坊登記信息。
開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū)、旅游度假區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照本辦法規(guī)定做好管理范圍內(nèi)食品小作坊登記管理工作。
第四條 食品小作坊登記實(shí)行“一坊一證”。申請(qǐng)食品小作坊登記證，應(yīng)當(dāng)依法先取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第五條 申請(qǐng)人申請(qǐng)食品小作坊登記證，應(yīng)當(dāng)按照食品品種目錄中的食品類(lèi)別提出。
具體生產(chǎn)加工的食品品種目錄由縣、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際制定，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)備案。
第六條 申領(lǐng)食品小作坊登記證，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)具有與生產(chǎn)加工的食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施；
(二)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程；
(三)具有食品安全管理人員和保證食品安全的管理制度；
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
清真食品小作坊應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)規(guī)定。
第七條 申請(qǐng)食品小作坊登記的，應(yīng)當(dāng)向所在地的縣、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：
(一)食品小作坊登記申請(qǐng)書(shū)；
(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及負(fù)責(zé)人身份證明材料；
(三)食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所功能布局圖及其周?chē)h(huán)境、食品加工設(shè)備布局和食品加工工藝流程的說(shuō)明；
(四)食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單；
(五)食品安全管理人員、從業(yè)人員健康證明；
(六)環(huán)境衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品添加劑使用記錄等相關(guān)管理制度清單。
申請(qǐng)人委托他人辦理食品小作坊登記申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的食品小作坊申請(qǐng)材料合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)書(shū)等材料上簽名或者蓋章。
第八條 縣、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)申請(qǐng)人提交的登記材料進(jìn)行審核，并根據(jù)下列情況分別作出處理：
(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要登記的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人不需登記；
(二)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于登記部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；
(三)申請(qǐng)材料存在錯(cuò)誤，可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；
(四)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理食品小作坊登記申請(qǐng)。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
第九條 縣、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書(shū)；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書(shū)，說(shuō)明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十條 縣、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)安排2名以上食品安全監(jiān)管人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。根據(jù)需要可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加現(xiàn)場(chǎng)核查。
現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)食品小作坊的生產(chǎn)加工條件、食品安全保證能力、衛(wèi)生管理等進(jìn)行核查。
核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫(xiě)食品小作坊登記現(xiàn)場(chǎng)核查表，制作現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無(wú)誤后，由核查人員和申請(qǐng)人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。
第十一條 縣、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
第十二條 縣、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查等情況，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予登記的決定，并自作出決定之日起2個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品小作坊登記證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予登記的書(shū)面決定并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
在食品小作坊登記證辦理過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)論判定為通過(guò)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自作出現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)論之日起一個(gè)月內(nèi)完成對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，并將整改結(jié)果向其日常監(jiān)管部門(mén)書(shū)面報(bào)告。
第十三條 食品小作坊登記證發(fā)證日期為登記決定作出的日期，有效期為3年。
食品小作坊登記證式樣和食品小作坊登記證編號(hào)規(guī)則，按照省、市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 食品小作坊登記證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。
食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放食品小作坊登記證。
第十五條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)妥善保管食品小作坊登記證，不得偽造、涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
第十六條 食品小作坊登記證有效期內(nèi)，食品生產(chǎn)者名稱(chēng)、現(xiàn)有設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類(lèi)別等事項(xiàng)發(fā)生變化，需要變更食品小作坊登記證載明的登記事項(xiàng)的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提出變更申請(qǐng)。
第十七條 食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)場(chǎng)所遷址的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品小作坊登記證。
食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)條件發(fā)生變化，不再符合食品生產(chǎn)要求，需要重新辦理登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。
第十八條 申請(qǐng)變更食品小作坊登記證的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
(一)食品小作坊登記變更申請(qǐng)書(shū)；
(二)食品小作坊登記證正本、副本；
(三)生產(chǎn)加工情況未發(fā)生變化的承諾書(shū)；
(四)與變更食品小作坊登記證事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
縣、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)變更食品小作坊登記證申請(qǐng)材料進(jìn)行審查時(shí)，除現(xiàn)有設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類(lèi)別等事項(xiàng)發(fā)生變化需要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查外，其他食品小作坊登記證載明的登記事項(xiàng)變更可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
第十九條 食品生產(chǎn)者需要延續(xù)依法取得的食品小作坊登記證的有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)30個(gè)工作日前，向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提出申請(qǐng)。有效期屆滿(mǎn)后申請(qǐng)的，按照首次申請(qǐng)辦理。
第二十條 食品生產(chǎn)者申請(qǐng)延續(xù)食品小作坊登記證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)食品小作坊登記延續(xù)申請(qǐng)書(shū)；
(二)食品小作坊登記證正本、副本；
(三)生產(chǎn)加工情況未發(fā)生變化的承諾書(shū)；
(四)與延續(xù)食品小作坊登記事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。
第二十一條 縣、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)延續(xù)食品小作坊登記證申請(qǐng)材料進(jìn)行審查時(shí)，除有本條第二款情形外，申請(qǐng)人書(shū)面承諾生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。屬地市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在登記證延續(xù)后一個(gè)月內(nèi)開(kāi)展獲證后日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)條件與申請(qǐng)人承諾不一致的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。
申請(qǐng)延續(xù)的申請(qǐng)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查：
(一)發(fā)生過(guò)食品安全事故的；
(二)因食品安全問(wèn)題受到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行政處罰的；
(三)在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組織的食品安全監(jiān)督抽檢中產(chǎn)品不合格的。
第二十二條 原登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審查合格后，在食品小作坊登記有效期屆滿(mǎn)前，作出是否準(zhǔn)予變更或者延續(xù)的書(shū)面決定。不符合登記條件的，縣、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。
縣、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)決定準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品小作坊登記證。食品小作坊登記證編號(hào)不變，發(fā)證日期為縣、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)作出變更登記決定的日期，有效期與原證書(shū)一致。
縣、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)決定準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品小作坊登記證，登記證編號(hào)不變，有效期自作出延續(xù)登記決定之日起計(jì)算。
第二十三條 食品小作坊登記證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提交食品小作坊登記證補(bǔ)辦申請(qǐng)書(shū)申請(qǐng)補(bǔ)辦。食品小作坊登記證遺失的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交在縣級(jí)以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品小作坊登記證損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的食品小作坊登記證原件。
材料符合要求的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理后2個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的食品小作坊登記證，登記證編號(hào)不變，發(fā)證日期和有效期與原證書(shū)保持一致。
第二十四條 有下列情形之一的，作出登記決定的縣、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，根據(jù)利害關(guān)系人的申請(qǐng)或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)登記：
(一)濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予登記決定的；
(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予登記決定的；
(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予登記決定的；
(四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予登記的；
(五)依法可以撤銷(xiāo)登記的其他情形。
食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得登記證的，作出登記決定的縣、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。
第二十五條 食品生產(chǎn)者終止食品生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提交食品小作坊登記證注銷(xiāo)申請(qǐng)書(shū)，辦理注銷(xiāo)手續(xù)。
第二十六條 有下列情形之一，原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理食品小作坊登記證注銷(xiāo)手續(xù)：
(一)食品小作坊登記證有效期屆滿(mǎn)未申請(qǐng)延續(xù)的；
(二)食品生產(chǎn)者主體資格依法終止的；
(三)食品小作坊登記證依法被撤回、撤銷(xiāo)或者食品小作坊登記證依法被吊銷(xiāo)的；
(四)因不可抗力導(dǎo)致食品小作坊登記事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；
(五)法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)食品小作坊登記證的其他情形。
食品小作坊登記被注銷(xiāo)的，縣、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站予以公告。
第二十七條 食品小作坊登記不得收取任何費(fèi)用。申請(qǐng)人無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)提交申請(qǐng)材料的，可以通過(guò)郵寄或者網(wǎng)絡(luò)等方式提交。縣、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以依據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)以郵寄方式發(fā)放食品小作坊登記證書(shū)。
第二十八條 本辦法自2024年10月1日起施行，有效期至2029年9月30日。自本辦法施行之日起，全市范圍內(nèi)的食品小作坊登記一律按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
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