各市人民政府，各有關單位：
經省人民政府同意，現將《山西省晉菜晉味突破提升行動方案》印發給你們，請認真組織實施。
山西省商務廳
山西省機關事務管理局
山西省教育廳
山西省工業和信息化廳
山西省財政廳
山西省人力資源和社會保障廳
山西省住房和城鄉建設廳
山西省交通運輸廳
山西省農業農村廳
山西省文化和旅游廳
山西省市場監督管理局
山西省總工會
山西省作家協會
山西廣播電視臺
2024年6月18日
(此件主動公開)
山西省晉菜晉味突破提升行動方案
山西歷史悠久、文化底蘊豐厚，晉菜(含面食、小吃)是山西悠久文化的重要組成部分。推廣晉菜品牌，是賡續中華文脈、推動中華優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展的山西實踐。為弘揚晉菜文化、提升晉菜形象、擴大晉菜影響，推動山西餐飲業高質量發展，帶動餐飲及農產品、食品加工、文化旅游、康養等關聯行業消費，打造“餐飲+文旅”等產業鏈條，優化消費環境，創新消費場景，制定本行動方案。
一、發展目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實省委、省政府決策部署及《商務部等9部門關于促進餐飲業高質量發展的指導意見》，進一步釋放餐飲消費潛力，以晉菜品牌推廣為抓手，實施“品牌化、標準化、人文化、產業化”的發展模式，打造精品晉菜品牌，提升晉菜知名度，壯大晉菜產業規模，把晉菜產業培育成為山西經濟文化發展的新動力。
(一)提升晉菜文化內涵。講好晉菜故事，培育晉菜新文化。挖掘晉菜的歷史傳承，激活晉菜濃郁的山西特色和文化內涵。晉菜傳統文化既融合了中原文化和游牧文化，又融合了紅色文化和儒家文化，將優秀晉菜傳統文化與時代精神、與新消費方式結合，發掘晉菜中蘊含的新思維、新理念和現代化生活方式，賦予晉菜新的時代內涵。
(二)激發晉菜產業活力。構建“名菜、名牌、名廚、名企”穩固支撐的晉菜新生態，提升晉菜綜合競爭力。以傳統晉菜、創新晉菜為基礎，豐富具有地域特色、古今特色的菜品，推進晉菜體系化、系列化，打造晉菜菜品體系。對標天津津門三絕等模式，盤活老字號、區域公共品牌，推出精品晉菜，打造晉菜品牌支撐。培育壯大晉菜廚師群體，擴大晉菜名師的影響力，帶動晉菜創新、傳承，提升晉菜消費氛圍，打造晉菜人才體系。培育形成一批具有較強研發能力、質量控制能力、營銷能力、市場影響能力的晉菜企業和門店，激發晉菜市場主體活力。
(三)加強晉菜營銷能力。以大眾日常消費為基點，高度融合山西的地域特色、飲食理念、晉菜故事、晉菜品類等要素，豐富宣傳角度，挖掘宣傳深度，創新宣傳主題，將自然、歷史、文化、生活等多種元素凝聚成“一道菜”全息呈現，將百姓追求高品質生活的理念在山西飲食文化中完美落腳。以現代信息傳播為手段，通過飲食文化專題欄目、自媒體短片、社交平臺等符合消費者信息獲取習慣的方式進行宣傳。應用大數據信息手段，建立晉菜專用大眾評價體系，為晉菜發展提供大眾化的大數據支撐，方便消費者選店、選菜、選特色，提升晉菜社會影響力。
(四)提高晉菜質量水平。完善晉菜標準化體系，繼續將精品晉菜的用料、烹飪工藝等用行業標準進行規范，突出晉菜內涵的文化性，增強晉菜外觀、口味的穩定性，保證晉菜出品的一致性，提升消費者對晉菜的持久信心，讓晉菜不變味、更有味。
(五)豐富晉菜消費場景。推動晉菜與相關產業的聯動，促進餐飲與文化旅游、交通運輸等行業充分融合，推進晉菜進駐景區、重點旅游線路、鄉村驛站、高速公路服務區、商業街等消費場景，促進晉菜與當地傳統文化和特色產業深度融合。推動餐飲企業數字化轉型，創新經營模式，強化供應鏈管理，控制運營成本，提高綜合競爭力。
二、工作任務
(一)研究晉菜文化，豐富晉菜內涵
1.整理規范晉菜歷史文化。結合山西特有的根祖文化、邊塞文化、神話文化、晉商文化、紅色文化等，深挖晉菜傳統故事，對精品晉菜老故事進行規范、整理，形成標準版本晉菜故事，使晉菜文化脈絡更加清晰，更具地域特色，更具傳播性。(責任單位：省商務廳、省文旅廳、省機關事務管理局、省作協)
2.創新發展晉菜文化。從新發展歷程中，以現代新視角擴展晉菜新文化，提煉晉菜新故事，賦予晉菜新的時代特色和文化內涵，順應新生代消費理念。(責任單位：省商務廳、省文旅廳、省機關事務管理局、省作協)
(二)講好晉菜故事，擴大晉菜影響
3.開展晉菜文化深度宣傳。制作1本晉菜文化故事和1套晉菜系列叢書，為山西美食編著獨特注腳。制作1部反映山西傳統文化以及社會新發展、生活新變化的晉菜專題欄目，在電視臺、網絡媒體進行深度宣傳。用好文旅、文學等宣傳陣地，策劃“文學天團講述晉菜故事”“網紅逛吃山西”等形式多樣的宣傳活動，構建完整、飽滿的晉菜形象。(責任單位：省商務廳、省文旅廳、省作協、省廣播電視臺)
4.開展大眾自媒體宣傳。針對晉菜屬于普通大眾型消費的特點，用好網絡自媒體宣傳的大眾化、個性化、多樣化和交互性強等優勢，貼近百姓生活開展持續宣傳和晉菜營銷活動。制作精品晉菜宣傳圖片和短視頻，在互聯網上開放使用，方便網站、博客、論壇、通訊、餐食文化類文章、自媒體等引用，提高晉菜宣傳效果。(責任單位：省商務廳、省文旅廳、省作協、省廣播電視臺)
5.開展面食專題宣傳。進一步提升中國(山西)食品餐飲旅游博覽會暨面食文化節、中國非遺面食大會等的影響力，突出地方特色，弘揚面食文化，引導山西面食產業化、品牌化發展，擴大山西面食連鎖店品牌影響。(責任單位：省商務廳、省文旅廳、省廣播電視臺)
6.支持晉菜走出去擴大宣傳。開展晉菜晉味推介活動，推動晉菜進學校、進機關、進社區，擴大晉菜受眾面。進一步深化區域合作，與省外現有的山西特色飯店賓館深入交流、開展合作，提供技術、人才支持，合作舉辦晉菜文化主題活動。充分利用當地媒體講述晉菜故事，傳播山西歷史，鼓勵晉菜企業、行業協會參加美食節會、展銷、烹飪表演、比賽等交流活動。用好進博會、消博會等開放和交流平臺，組織開展晉菜展示，擴大晉菜知名度。(責任單位：省商務廳、省教育廳、省機關事務管理局、省廣播電視臺)
(三)打造晉菜品牌，做強晉菜產業
7.打造晉菜文化品牌。對標天津津門三絕等，打造1個刀削面老字號品牌、3個晉面品牌、10個晉菜和特色小吃品牌，重點打造刀削面、頭腦、涼粉、碗坨等極具山西特色、具有濃厚基礎的品牌。對標“蘭州拉面”品牌體系建設，健全晉面產業化發展供應鏈體系，加快晉面連鎖品牌擴張速度。對標各地熱點文旅事件，培育1個以上山西地域文化特色飲食文化現象，提升晉菜品牌的大眾識別度。(責任單位：省商務廳、省文旅廳、省市場監管局、省廣播電視臺)
8.打造區域公共晉菜品牌。進一步打響大同“國際美食之都”、汾陽“中國廚師之鄉”等品牌知名度和美譽度，樹立行業標桿，帶動晉菜產業高質量發展。將具有明顯的起源地文化、能代表山西各地飲食風味特色和飲食文化習俗的晉菜，在原有名稱的基礎上，增加地名、人名等文化元素標識，形成具有地域美譽度、社會知名度和綜合影響力的地方特色晉菜。(責任單位：省商務廳、省文旅廳、省市場監管局)
9.推廣標準晉菜。持續推進原材料、工藝質量標準化，推進晉菜團體標準制定工作，形成標準晉菜體系。鼓勵餐飲企業將標準晉菜納入主打菜品。推動教育培訓機構對標準晉菜的標準化、精準化教學，在專業實踐中實現標準晉菜的傳承、改良。推出非專業的標準晉菜制作視頻教材，促進標準晉菜進家庭，擴大晉菜發展的群眾基礎。建立健全晉菜質量標準和食品安全管理制度，采取有效措施，保證食材安全。(責任單位：省商務廳、省市場監管局)
10.推動老菜新做、守正創新。鼓勵餐飲企業、廚師在傳統晉菜、標準晉菜基礎上，傳承晉菜技藝，從選料、口味、外觀、健康等角度推出創新菜品，順應消費者結構變化。持續開展“新派晉菜和創新餐飲品牌”推廣活動，激發行業創新熱情。優化山西非遺傳統宴席，向標準精細、營養健康方向發展，讓非遺宴席在新時代煥發新活力。以新審美、新觀念、新需求改良傳統晉菜，鼓勵晉菜與其他菜系融合發展，豐富晉菜品類，推出精品融合晉菜，吸引年輕消費者，孕育消費新活力。(責任單位：省商務廳、省文旅廳)
11.做優晉菜特色小店。開展優秀晉味特色小店評選活動，評選出50家特色小店，支持特色小店進一步改良店面環境，提高服務品質，創新宣傳手段，培育形成一批群眾基礎扎實、消費門檻低、便捷高效、特色鮮明的以山西面食、小吃為主的特色小門店，拓展晉菜市場空間。(責任單位：省商務廳、省市場監管局)
12.做強示范龍頭企業。培育山西特色突出、行業影響力大的龍頭餐飲企業，支持龍頭企業在市場開拓、菜品創新、人才培養、品牌建設等方面引領晉菜發展。支持晉菜企業參加國內餐飲類評選活動，組織本土晉菜企業參加鉆級酒店酒家和綠色餐飲國家標準名店評選，打造一批五鉆級特色酒店和五葉級綠色餐飲國家標準名店。鼓勵有條件的餐飲企業參加米其林、黑珍珠餐廳評選。側重消費者角度，以年度營業額、質量、標準晉菜推廣、菜品創新、餐飲節約示范等作為指標，評選年度晉菜名店。(責任單位：省商務廳、省市場監管局)
(四)培育晉菜人才，打造晉菜名師
13.提高晉菜廚師榮譽。組織晉菜從業人員申報五一勞動獎章、勞動模范、中華技能大獎、全國技術能手、三晉技術能手、三晉工匠等稱號，提升晉菜廚師的社會地位。(責任單位：省商務廳、省人社廳、省總工會)
14.完善晉菜烹飪教育體系。支持現有院校烹飪專業加強晉菜烹飪教育，在教學中推廣標準化晉菜，開展晉菜文化傳承、教學研究。鼓勵晉菜技藝傳承人到院校兼職任教，支持“晉菜晉面產業學院”發展，培養符合晉菜高質量發展需求的高素質技術技能人才。鼓勵相關院校面向社會開展晉菜技能培訓，與餐飲企業共建培訓和實習平臺。鼓勵餐飲企業用好教育資源開展晉菜技藝培訓，組織從業人員參加職業技能等級認定或專項職業能力考核，全面提升企業管理、營銷、技能等實力。(責任單位：省教育廳、省人社廳、省商務廳)
15.培育晉菜名師。舉辦標準晉菜技能大賽和技術交流，積極組織參加全國性技能大賽。弘揚“以師帶徒、師徒傳承”傳統美德，打造一批“知識性、技能性、創新性”晉菜名師，培養一批晉菜傳承創新領軍人物，為晉菜質量提升、研究創新、傳承發展建立人才體系。加大晉菜名師宣傳力度，讓晉菜名師被消費者熟知，提高消費者選擇的精準度，提高晉菜名師創業創新的積極性，提高餐飲企業尊重人才的能動性。(責任單位：省商務廳、省人社廳、省總工會、省廣播電視臺)
(五)推進產業融合，形成發展合力
16.晉菜與文化旅游融合。支持品牌晉菜餐廳進入各地景區，推進景區餐飲提質升級。推出黃河、太行、長城3條專業旅游美食線路，推出晉北(大同、朔州、忻州)、晉中(太原、晉中、陽泉、呂梁)、晉南(臨汾、運城)、晉東南(長治、晉城)4個區域旅游美食地圖。以二十四節氣、傳統節日為線索，詳細展示山西不同區域的飲食文化，推出四季美食圖鑒。(責任單位：省文旅廳、省商務廳、省機關事務管理局、省作協)
17.晉菜與交通運輸融合。制作海報、宣傳片等在高速公路服務區、機場、車站等人流密集場所張貼、播放。支持晉菜晉味進高速公路服務區、高鐵候車區、機場候機樓，引導品牌晉菜餐廳入駐，鼓勵現有餐飲經營者提供山西特色美食。(責任單位：省交通廳、省商務廳)
18.晉菜與城市發展融合。結合老舊小區改造、完整社區建設試點和一刻鐘便民生活圈建設，盤活社區閑置空間資源，支持設立社區餐飲網點。選擇一批位于城區的美食特色街區、餐飲名店、特色小吃店、網紅打卡店進行重點開發，形成11個地級市區、若干縣級城區美食集聚區。對城區內自然形成的餐飲街區進行保護，鼓勵晉菜企業、個體戶入駐街區，給予入駐企業政策優惠。多渠道宣傳晉菜美食街區和入駐企業，定期在晉菜美食街區舉辦美食節、集市等多種形式的活動。(責任單位：省商務廳、省住建廳)
19.晉菜與鄉村振興融合。在大型鄉村驛站等場景布局當地特色餐飲，開展晉菜名師下鄉傳授技藝活動，促進增收致富。結合農業產業布局，對標上下游產業，整合種養殖、倉儲、加工、物流、銷售等各類資源，提升原料食材供應能力，為晉菜企業提供物美價廉的優質食材。因地制宜打造“美食名村”“美食名鎮”，發布鄉村餐飲美食導引。緊緊把握預制菜產業發展趨勢和特點，推動預制菜工廠、車間、設備的數字化、智能化改造。鼓勵預制菜生產企業進一步強化研發創新，針對不同群體開發營養健康、適銷對路的特色產品。(責任單位：省農業農村廳、省工信廳、省商務廳)
20.晉菜與信息技術融合。鼓勵和支持互聯網平臺、餐飲零售外賣企業或相關專業團隊開發晉菜專題的互聯網應用軟件，通過移動端APP將菜品、門店、廚師、品牌、理念、價格、服務等營銷要素進行整合，在大數據、全息化支撐下，實施整體運營。(責任單位：省商務廳)
三、保障措施
(一)加強組織領導。完善省市縣之間、部門之間、行業之間的協調聯動機制，省商務廳要起到引領、協調的作用，協同相關部門對本方案推進情況進行跟蹤評估。各市人民政府是晉菜晉味突破提升的第一責任主體，要結合實際制定本市工作機制，明確部門職責，形成工作合力。
(二)強化政策支持。各市人民政府要根據本方案內容，結合本地實際，因地制宜出臺政策措施，鼓勵有條件的市對本地晉菜提升發展予以重點支持。發揮財政資金支持政策引導作用，全面擴大晉菜影響。鼓勵餐飲企業豐富提升菜品、提高服務水平、創新經營模式，適應餐飲消費市場發展，形成全面加快晉菜產業發展的格局。
(三)加大金融支持。引導金融機構創新信貸服務，創新支持晉菜發展的金融產品。鼓勵保險機構探索推出面向晉菜產品、原材料等方面的保險產品，引導晉菜企業積極投保食品安全責任險。
(四)優化發展環境。各級政府要注重發揮企業、學校、協會、商會、媒體等組織機構的力量，推動創新發展，加強行業自律。各有關部門要提高監管效能，切實提升服務意識，有效減少經營者負擔，加強制止餐飲浪費宣傳引導，落實好安全生產管理等各項規定，確保行業有序、高效、安全運行。
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